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沙巴体育观点 | 我国国家物流枢纽未来建设方向浅析（上篇）--枢纽规划布局及特点分析

发布日期：2025-01-13

来源：沙巴体育博彩

前言

2024年10月，国家发展改革委发布新一批26个国家物流枢纽建设名单。至此，已有6批、151个国家物流枢纽发布，提前实现《沙巴体育》和《沙巴体育博彩》阶段性目标。本文旨在对我国物流枢纽发展的内在逻辑、国家物流枢纽规划及布局特点进行简要梳理分析，探讨其未来建设方向，以期为我国国家物流枢纽建设路径提供参考。

一、物流枢纽发展的内在逻辑

伴随工贸等实体企业对物流环节降本增效的外部要求，现代物流逐渐由经济运行和产业组织的功能环节向独立产业演进，物流枢纽作为现代物流遵循规模经济和网络经济规律并不断产业化发展的产物，具备物流组织与产业组织的双重功能。

以2018年《沙巴体育博彩》出台为界，此前我国主要围绕具体城市或园区进行物流枢纽的单点布局，缺乏国家层面顶层设计，存在布局层级不清、功能要素聚集程度不高、产业供应链综合服务能力较弱等问题，亟待构建高效率物流运行体系。

为充分发挥枢纽组织功能作用并有效提升我国物流网络体系，国家发展改革委、交通运输部联合印发《沙巴体育博彩》（以下简称《沙巴体育博彩》），首次提出国家物流枢纽的概念，启动我国物流枢纽高质量建设进程。《沙巴体育博彩》突破以单点枢纽为出发点的传统思路，构建国家层面的物流基础设施骨干网络，突出枢纽、物流体系、经济发展的系统联动。

二、国家物流枢纽规划布局

《沙巴体育博彩》提出选择具备一定基础条件的127个城市作为承载城市，规划建设212个国家物流枢纽（以下简称“枢纽”）。

从类型看，规划枢纽包括六类，分别是41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型。按枢纽功能实现方式的差异性，分为物流功能模式和产业发展模式，前者依托地区交通禀赋和主通道网络，包括陆港型、港口型和空港型；后者按照地区经济发展路径，包括生产服务型、商贸服务型和陆上边境口岸型。

从空间结构看，枢纽辐射以“胡焕庸线”为界，以东经济较发达地区，辐射半径100～150公里；以西经济欠发达且城市密度较低地区，辐射半径150～300公里。东部、中部、西部及东北地区枢纽数量分别为77个、44个、69个和22个，中西部及东北地区的承载城市占比近70%，突出了枢纽对区域经济均衡发展的引导，空间结构呈现相对均衡的基本结构，同时通过区域辐射物流网络，实现我国国土空间的全覆盖。

从承载多元性看，单个城市规划承载枢纽数量上限为5，且类型无重复。Ⅰ型[1]、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ型以此类推。Ⅱ型和Ⅲ型承载类型较为专一化的城市分别为85个、14个和13个；Ⅳ型和Ⅴ型承载类型较为多元化的城市分别为12个和3个，且Ⅴ型均为“陆港+港口+空港+生产服务+商贸服务型”。结合空间结构，东部、中部、西部及东北地区的区域枢纽承载密度分别为1.83、1.57、1.53和1.83，西部地区相较更注重枢纽的培育性。

图片来源：沙巴体育根据国家发展改革委发布的国家物流枢纽建设名单整理绘制
图1 国家物流枢纽规划建设数量及类型分布情况

三、国家物流枢纽布局情况

(一)枢纽总体布局进度超70%，枢纽建设进入加速阶段末期，增速放缓

陆港型、港口型和陆上边境口岸型布局进度领先，分别为78%、87%和81%;且功能模式领先产业模式，分别为78%和66%。纵观枢纽布局历程，率先布局的是港口型和陆港型，均为物流功能模式。究其原因，一是此两类枢纽具备一定的存量设施，发展基础良好；二是作为推动中长距离大宗货物运输向铁路、水路转移等任务要求的具体体现，对优化我国物流运输结构具有重要意义。随着物流功能模式枢纽建设进度的推进，我国正逐步提高产业发展模式枢纽的建设。

表1 国家物流枢纽布局进度

表格信息来源：沙巴体育根据国家发展改革委发布的国家物流枢纽建设名单整理测算

图片信息来源：沙巴体育根据国家发展改革委发布的国家物流枢纽建设名单整理绘制
图2 国家物流枢纽布局进度（按基本功能实现方式划分）

（二）已发布枢纽类型结构与规划布局基本一致，商贸服务型布局数量有待提升

已发布枢纽的类型结构以陆港型、生产服务型和商贸服务型为主，与规划布局大体一致。近三年枢纽建设类型已逐步向生产服务型和商贸服务型偏移，商贸服务型2024年发布数量取得爆发式增长，但总体占比相较规划布局仍略有偏差，未来仍属建设重点。

图片信息来源：沙巴体育根据国家发展改革委发布的国家物流枢纽建设名单整理绘制
图3 国家物流枢纽类型结构

（三）已发布枢纽空间结构与规划布局基本一致，127个规划承载城市仅余11个未布局，区域布局有序向西部地区侧重，“东强西弱”逐步改善

2023年洋浦港口型国家物流枢纽的获批，海南省创建国家物流枢纽实现零突破，同时标志着我国枢纽建设实现了31个省（区、市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团的全覆盖。今年进入建设名单的邯郸等17个城市也实现零突破，仅余11个枢纽规划承载城市未布局，枢纽建设进入白热化阶段。近年来枢纽布局从偏向东部地区，到逐渐实现区域均衡，已发布的枢纽空间结构正逐步向规划靠拢。